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    剛出!河南省人民政府連發兩份重磅文件!事關企業家,速速轉發!

    經濟政策

    2018-09-07 22:19:22

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     核心閱讀

    河南同日發布兩份重磅文件——《關于促進非公有制經濟健康發展的若干意見》及《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》。


    為更好發揮企業家作用,增強企業家創新創造創業活力,中共河南省委河南省人民政府發布《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。


    《實施意見》指出,要本著尊重企業家、激勵企業家、提升企業家、愛護企業家的基本原則,力爭通過5年的努力,全省企業法人數突破100萬個,培養造就100名具有國際視野、戰略思維、敢于創新的領軍型企業家,1000名富有朝氣、銳意創新、潛心實干的新生代企業家,10000名以“專精特新”中小企業為重點、具有行業或區域影響力和發展潛力的成長型企業家,形成適應現代化經濟體系和新時代改革發展要求的企業家權益保障、激勵約束、培養服務制度體系,全面構建開放包容、鼓勵創新、寬容失敗的企業家成長生態,造就一支愛國敬業、誠信守法、勇于創新、敢為人先、治企有方、興企有為、奉獻河南、規模宏大的現代化國際化企業家隊伍。


    《實施意見》從完善企業家合法權益保障機制、完善企業家公平競爭機制、完善企業家正向激勵機制、實施企業家隊伍壯大工程、實施企業家素質提升工程、實施企業家精神弘揚工程等多個方面提出了具體要求。


    其中,在獎勵補助方面,用5~10年的時間選樹100名具有國際視野、戰略思維、敢于創新、社會責任感強的中原企業家領軍人才,每年遴選10名左右。對中原企業家領軍人才,頒發“中原千人計劃”入選證書,給予一次性不超過100萬元的特殊支持。對帶項目、帶技術、帶成果來豫創業的產業領軍人才和團隊,經評估符合投資基金支持條件的,由省級政府投資基金給予不超過全部股權20%的投資支持,在土地保障、平臺建設、科研項目等方面給予重點支持。對民營企業引進的在大型企業(世界500強企業、中國500強企業)總部擔任過中層及以上職務、熟悉相關領域和國際規則、有較強經營管理能力的職業經理人,可由當地財政按規定給予一次性安家補助。


    此外,《實施意見》還特別提到,要建立企業家幫扶救濟制度。對經營困難的企業,有關部門、行業協會商會等要主動及時了解困難所在、發展所需,在維護市場公平競爭的前提下積極予以幫助。建立健全企業資金風險預警機制,金融機構對市場前景好、暫時有困難的企業要不斷貸、不抽貸,各級政府對因擔保圈引發的資金鏈風險要早發現、早處置。商業銀行、典當公司、小額貸款公司等金融機構以不合理收費變相收取高息的,參照民間借貸利率標準處理,降低企業融資成本。制定企業家緊急事態應對預案,對企業家和企業遇到的重大輿論、知識產權、安全等危機情況,依法予以協調幫助。支持企業家再次創業,根據企業家以往經營企業的納稅信用級別,在辦理相關涉稅事項時給予便捷支持。加強對創業成功和失敗案例研究,為企業家創新創業提供借鑒。


    同日,中共河南省委河南省人民政府還發布了《關于促進非公有制經濟健康發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。


    《若干意見》從強力推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革、全面推動非公有制經濟公平參與市場競爭、依法保護非公有制企業合法權益、營造誠信包容的社會環境等20個方面提出具體要求。


    《若干意見》指出,支持非公有制企業參與電力、交通、油氣勘探開發、市政公用、軍民融合等領域投資建設,支持符合條件的民間資本依法發起設立銀行、金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司和消費金融公司等金融機構,落實民間資本進入醫療、養老、教育、文化等服務領域的具體方案,切實解決準入門檻高、互為前置審批等問題。


    深入推進轉型發展攻堅,推動12個重點攻堅產業轉型升級、強核補鏈、培育品牌、提質增效。分行業抓好50戶骨干企業、100戶“專精特新”中小企業和100個重點項目,對骨干企業、重點項目實行“一企一策、專人專班”,支持企業通過兼并、收購、聯合等方式做大做強,推動國有資本投資或參股具有發展前景的非公有制企業。引導中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展,力爭通過5年左右的努力,培育形成100家百億級企業、100家“隱形冠軍”,鼓勵各地對晉位升級企業給予獎勵。


    實施中小微企業成長行動。在全省廣大非公有制企業中深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”。力爭到2020年10萬戶個體工商戶新轉為小微企業。力爭到2020年6000家以上小微企業新升級為規模以上企業。力爭到2020年全省30%以上的規模以上非公有制企業建立現代企業制度。對省內企業申請在滬深交易所首次公開發行股票并上市的,省財政按照輔導備案登記、中國證監會受理申報材料兩個節點分別給予不超過50萬元、150萬元補助;申請境外上市融資的,省財政給予不超過200萬元補助,力爭5年全省上市企業達到100家。


    《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》全文:

    中共河南省委河南省人民政府

    關于營造企業家健康成長環境

    弘揚優秀企業家精神

    更好發揮企業家作用的實施意見

    (2018年8月31日)


    為更好發揮企業家作用,增強企業家創新創造創業活力,根據《中共中央、國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》(中發〔2017〕25號)精神,結合我省實際,提出以下實施意見。


    一、總體要求


    1.重要意義。市場活力來自于人,特別是來自于企業家,來自于企業家精神。企業家是生產要素的組織者、創新創業的引領者、轉型升級的推動者、社會財富的創造者,是經濟活動的重要主體和特殊人才。改革開放以來,一大批優秀企業家在市場競爭中迅速成長,2017年年底全省企業法人數達65.5萬個,為積累社會財富、創造就業崗位、提升區域競爭力作出了重要貢獻。但受地域環境和傳統觀念的影響,我省每千人企業法人數僅相當于全國平均水平的57%和浙江省的26%、山東省的45%,企業家總量不足、結構不優、活力不強,缺乏具有創新精神、國際視野的知名企業家,在政商關系、營商環境、激勵機制、服務體系等方面與沿海地區差距明顯。黨的十九大擘畫了新時代中國特色社會主義發展的壯闊藍圖,我省要著力發揮優勢打好“四張牌”,迫切需要廣大企業家發揮更大作用、創造更大價值、作出更大貢獻。各地各部門要牢固樹立“企業是納稅人、公務員是服務員”的理念,激勵和支持廣大企業家將為人之道、興企之志、愛國之情、歷史之責融于心、踐于行,不負時代召喚,不負人民期待。


    2.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以發揮優勢打好“四張牌”為核心,以壯大企業家隊伍和提升企業家素質為統領,以激發和保護企業家精神為主題,以營造企業家健康成長環境為主線,著力完善企業家合法權益保障、公平競爭、正向激勵機制,著力實施企業家隊伍壯大、素質提升、精神弘揚工程,著力開展新型政商關系構建、企業家服務提升、黨建引領行動,更好調動廣大企業家積極性、主動性、創造性,更好發揮企業家作用,為推動經濟發展高質量、譜寫新時代中原更加出彩新篇章作出更大貢獻。


    3.基本原則


    ——尊重企業家。完善產權保護制度,依法保護企業家人身權、財產權、自主經營權及創新權益,更好發揮企業家遵紀守法、恪盡責任的示范作用,營造彰顯企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的良好社會氛圍。


    ——激勵企業家。完善企業家正向激勵機制,倡導鼓勵創新、寬容失敗的價值取向,增強企業家創新活力、創業動力,堅定企業家信心,穩定企業家預期。


    ——提升企業家。大力推進企業家成長壯大、素質提升,全面增強企業家發現機會、整合資源、創造價值、回饋社會的能力,樹立和宣傳企業家先進典型,造就優秀企業家隊伍,強化新生代企業家培養,讓優秀企業家精神代代傳承。


    ——愛護企業家。構建親清新型政商關系,創新政企互動機制,強化對企業家的服務和幫助,完善精準支持政策,推動政策落地實施,增強企業家責任感、榮譽感、獲得感。


    4.總體目標。力爭通過5年的努力,全省企業法人數突破100萬個,培養造就100名具有國際視野、戰略思維、敢于創新的領軍型企業家,1000名富有朝氣、銳意創新、潛心實干的新生代企業家,10000名以“專精特新”中小企業為重點、具有行業或區域影響力和發展潛力的成長型企業家,形成適應現代化經濟體系和新時代改革發展要求的企業家權益保障、激勵約束、培養服務制度體系,全面構建開放包容、鼓勵創新、寬容失敗的企業家成長生態,造就一支愛國敬業、誠信守法、勇于創新、敢為人先、治企有方、興企有為、奉獻河南、規模宏大的現代化國際化企業家隊伍。


    二、完善企業家合法權益保障機制


    5.依法保護企業家人身權。依法保護企業家在生產、經營、融資活動中的創新創業行為,嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限、企業正當融資與非法集資的界限、非公有制企業參與國有企業改革中涉及的產權糾紛與惡意侵占國有資產的界限。對在執紀審查工作中涉及企業家的問題,把握寬嚴相濟刑事政策,注重將主動行賄與被動行賄、歷史問題與當前問題、故意違法與創新失誤等區分開來,最大限度地保護企業家人身自由和企業正常經營。嚴厲打擊采取極端手段危害企業家人身安全的犯罪行為,嚴厲打擊黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業家人身權的犯罪行為,嚴厲打擊村霸、行霸、市霸在企業建設發展或市場競爭中危害企業家人身安全的犯罪行為,依法懲治侮辱、誹謗等侵害企業家名譽權的行為,重大案件實行掛牌督辦。


    6.依法保護企業家財產權。依法平等保護公有制和非公有制經濟產權,妥善處理歷史形成的產權案件,及時甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件,剖析一批侵害產權的案例,總結宣傳依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例。嚴格區分企業家違法所得和合法財產,沒有充分證據證明為違法所得的,不得判決追繳或者責令退賠。對企業家財產確需采取查封、扣押、凍結等強制措施的,要嚴格按照法定程序進行,防止久壓不決、久拖不決,在條件允許情況下可為企業預留必要的流動資金和往來賬戶。嚴格履行政府在招商引資、與社會資本合作等過程中與投資主體依法簽訂的各類合同,不能“新官不理舊賬”、對企業不公平對待或者搞地方保護;因違約毀約侵犯企業家合法權益的,要承擔法律和經濟責任。對于因政府規劃調整、政策變化造成企業家合法權益受損的,綜合運用多種方式進行公平合理補償,依法支持當事人合理訴求。


    7.依法保護企業家創新權益。修訂《河南省專利保護條例》,出臺創新成果知識產權保護政策,嚴格知識產權保護。構建集快速審查、快速確權、快速維權于一體的查處知識產權侵權行為快速反應機制,圍繞我省戰略性新興產業積極申建知識產權保護中心。實行侵犯知識產權重大案件掛牌督辦制度,依法嚴厲查處一批侵權假冒典型案件。提高知識產權侵權賠償標準,建立侵權懲罰性賠償制度,提高知識產權侵權成本。在優勢產業集聚區創新知識產權保護機制,完善重點企業知識產權保護“直通車”制度。探索建立調解、仲裁等知識產權非訴強制執行“綠色通道”。


    8.依法保護企業家正常經營活動。各級政府、部門及其工作人員不得隨意干預企業依法經營活動。建立健全涉企檢查事項清單和集中公示制度,探索對涉企檢查事項實行備案登記管理。完善涉企稅費、監督檢查等清單制度,對國家規定的涉企行政事業性收費按標準下限執行,實現省級涉企行政事業性收費零收費,嚴禁向企業收取“過頭稅”。對違法違規向企業收費或者以各種監督檢查的名義非法干預企業自主經營權的,依法予以糾正并嚴格問責。依法保障企業自主加入和退出行業協會商會的權利,組織開展行業協會商會收費信息集中公示,嚴禁強制企業付費參加考核、評比、表彰、培訓、贊助、捐贈、訂購刊物等行為。嚴禁惡意利用訴訟打擊競爭對手、破壞企業家信譽,嚴禁惡意利用保全手段侵害企業正常生產經營,嚴禁借媒體曝光、職業打假等手段蓄意勒索企業。對資金暫時周轉困難、尚有經營發展前景的負債企業,慎用凍結、劃撥流動資金等手段。支持企業家赴國外、境外開展正常的業務交流和經貿合作。


    9.建立企業家維權制度。探索建立由省委政法委牽頭的保護企業家權益聯席會議制度,建立完善協調處理機制,集中解決一批招商引資、征地拆遷、工程建設、行政執法等領域侵害企業合法權益的典型案件。建立全省統一的企業維權服務平臺,市、縣級政府成立企業家維權投訴服務中心,完善企業家維權投訴受理工作機制,暢通企業家投訴渠道。制定發布企業維護合法權益投訴指引,凡是投訴侵害企業和企業家合法權益的舉報,須在7個工作日內給予書面答復。建立保障企業家合法權益訴訟“綠色通道”,各級人民法院對侵害企業家合法權益案件要依法做到快立、快審、快執。加大法治宣傳培訓和法律援助力度,提高企業家依法維護自身合法權益的意識和能力,幫助合法產權受侵害者追回損失。


    三、完善企業家公平競爭機制


    10.建設公平競爭市場環境。全面實施市場準入負面清單制度,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務。落實民營企業在投融資、招投標等方面與國有企業同等待遇,保障不同所有制企業在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面公平待遇。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,推行外商投資企業商務備案和工商登記“單一窗口、單一表格”。落實公平競爭審查制度,依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法,嚴厲查處濫用市場支配地位、壟斷協議等經營者壟斷案件,堅決查處濫用行政權力排除和限制競爭的行為。


    11.促進企業家誠信經營。依托河南省公共信用信息平臺和國家企業信用信息公示系統,整合涉企部門、行業協會商會等領域的企業及企業家信息,建立企業家個人信用記錄和誠信檔案。加快建立以信用承諾、信用公示和信用監督為特點的新型監管體系,健全以信用記錄為核心的聯合激勵與懲戒長效機制,落實誠信建設“紅黑榜”發布制度,建立信用聯合激勵與懲戒措施清單,引導開展市場性、行業性信用獎懲。對已經履行生效裁判文書義務或者申請人濫用失信被執行人名單的,要及時恢復企業家信用。加強企業家誠信教育,實施企業誠信承諾制度,督促企業家堅守契約精神、以信立業。


    12.規范市場監管。推行監管清單制度,明確和規范監管事項、依據、主體、權限、內容、方法、程序和處罰措施。建立行政裁量權基準制度,減少自由裁量權,嚴格執行處罰案件問責制。實施“雙隨機、一公開”監管制度,合理確定年度隨機抽查的比例和頻次,一年內對同一市場主體的抽查原則上不超過1次(被投訴舉報的除外)。積極推動跨部門聯合執法,推行綜合執法改革,解決多頭執法、重復執法問題。探索鼓勵創新的包容審慎監管,制定實行審慎監管的事項目錄和量身定制的適當監管模式。


    四、完善企業家正向激勵機制


    13.建立企業家榮譽制度。保障企業家參政議政的權利,依法依規推薦符合條件的企業家擔任各級黨代會代表、人大代表、政協委員。用5—10年的時間選樹100名具有國際視野、戰略思維、敢于創新、社會責任感強的中原企業家領軍人才,每年遴選10名左右。對中原企業家領軍人才,頒發“中原千人計劃”入選證書,給予一次性不超過100萬元的特殊支持。鼓勵各地按規定對在推動產業和區域經濟發展中作出重大貢獻的企業家進行表彰激勵,對作出突出貢獻的企業家建立信息庫,向衛生計生、教育等部門發布企業家名錄,按規定對企業家就醫保健、子女就學等方面給予支持,符合標準和條件的可優先推薦參加河南省優秀專家、省政府特殊津貼等評選。


    14.建立企業家容錯機制。研究制定企業家容錯機制的具體辦法,對國有企業在推進改革創新過程中依法決策和實施,且勤勉盡責、未謀私利,但由于缺乏經驗、政策調整、市場變化以及其他不可抗力等原因,出現探索性失誤、偏差或未達到預期效果的,免予追究相關責任。對符合容錯條件的,考核時不作負面評價,評先評優、表彰獎勵時不受影響,對及時改錯、想干事、敢擔當、善作為、實績突出的企業家,該使用的使用、該提拔的提拔。對民營企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助,營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。


    15.健全市場化激勵機制。深入推進國有企業內部收入分配制度改革,對國有企業領導人員實行與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬辦法。抓住國有企業發展混合所有制經濟的契機,探索完善對國有企業家的股權、期權等中長期激勵機制,健全與激勵機制相對稱的經濟責任審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制。鼓勵民營企業家完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的有效途徑和方式,引導完善股權、期權等激勵制度,對為企業發展作出突出貢獻的優秀經營管理人才實施激勵。


    五、實施企業家隊伍壯大工程


    16.完善企業家引進扶持政策。突出“人才+產業”“人才+項目”導向,精準引進一批引領創新創業、具有全球戰略眼光和社會責任感的優秀企業家。認真貫徹落實國家“千人計劃”“中原百人計劃”,加快從海外引進一批科技創新創業企業家。對帶項目、帶技術、帶成果來豫創業的產業領軍人才和團隊,經評估符合投資基金支持條件的,由省級政府投資基金給予不超過全部股權20%的投資支持,在土地保障、平臺建設、科研項目等方面給予重點支持。對能創造重大經濟效益和社會效益的省外總部遷移的企業家,以及帶動重大創新平臺落戶的創新創業團隊,一事一議,特事特辦,給予重獎。鼓勵各地出臺吸引豫籍在外企業家回鄉投資創業的政策措施,按當地招商引資相關政策給予支持。鼓勵有條件的地方政府出臺招才引智特殊政策措施,使引進的經營管理人才、創新創業團隊能夠融入中原、大膽創業。


    17.完善職業經理人選聘支持政策。強化國有企業職業經理人選聘和管理試點工作,在有條件的國有企業探索推行職業經理人制度,暢通現有國有企業經營管理人才與職業經理人身份轉換通道,對職業經理人實行市場化薪酬分配機制。對民營企業引進的在大型企業(世界500強企業、中國500強企業)總部擔任過中層及以上職務、熟悉相關領域和國際規則、有較強經營管理能力的職業經理人,可由當地財政按規定給予一次性安家補助。對引進的高層次經營管理人才發生的工資薪金,當地政府要結合引進人才所創造的經濟效益給予一定獎勵。建設職業經理人市場,引進國內外大型獵頭公司在我省設立分支機構或聚才基地,支持省內各類招聘公司、人力資源平臺向獵頭公司轉型,引導企業大力引進培養具有全球視野和創新管理能力的復合型職業經理人。


    六、實施企業家素質提升工程


    18.完善企業家培訓體系。加強對企業家素質提升的統籌規劃,按照“上下聯動、分級組織、分層培訓、分批實施”的原則,有目的、有步驟、有計劃、系統性地開展培訓,爭取用5年時間對全省規模以上企業高管完成一輪系統培訓。發揮省市縣三級政府培訓的主渠道作用,省級重點培訓領軍型企業主要負責人、突出戰略導向,市、縣級重點培訓本地骨干企業高管、突出專業導向,建立從培訓需求分析到培訓結果評估的培訓流程體系。加強經費保障,省財政每年安排資金用于企業家高層次培訓,將企業家教育培訓納入政府購買服務指導性目錄。


    19.創新教育培訓方式。遵循企業家成長規律,適應新時代新理念新要求,采取“走出去”和“引進來”相結合的方式,開展高水平、重實戰、系統性的教育培訓。舉辦企業家國情研修班,充分發揮各級黨校、“三學院三基地”作用,重點加強習近平新時代中國特色社會主義思想,以及社會主義核心價值觀、國情省情教育,省級每年舉辦兩期示范培訓。組織“中原領軍型企業家”培訓班,每年遴選100名領軍型企業家接受高端培訓,培養企業家戰略思維、國際視野和杰出領導力;定期舉辦“中原領軍型企業家百人論壇”,開展專題研討、互訪交流等活動。依托中小企業經營管理人員領軍人才培訓等項目,每年組織1000名成長型企業家參加培訓,提高企業家把握大勢、創新發展和現代企業管理能力。定期舉辦“中原企業家大講堂”,每年培訓各類企業家10000人次以上。


    20.突出培養新生代企業家。把握企業家代際交接的階段性特征,實施千名新生代企業家接力計劃,分批確定新生代企業家培養對象,引導企業高度重視后備人才的選拔、培養和使用。舉辦新生代企業家培訓班,每年遴選200名新生代企業家接受高端培訓,從中選送一批愛學習、有理想、有發展潛力的優秀新生代企業家攻讀高級工商管理碩士(EMBA),對取得學位的可由所在地政府給予適當補貼。實行新生代企業家培養“導師制”,選擇著名企業家擔任導師,探索“以企業家培養企業家”的新模式。每年選拔一批優秀新生代企業家到世界500強、中國500強企業總部考察學習、實踐鍛煉。依托眾創空間、科技企業孵化器等,開展創業訓練營活動,對創業期企業的青年負責人進行培訓。


    21.統籌建設高水平培訓載體。按照市場化運作、企業化運營、政府支持相結合的方式,引進國內外高端培訓機構來我省建設河南省企業家學院,建立河南省企業家培訓網絡平臺。整合省內企業家培訓資源,建設10個左右省級企業家培訓示范基地。辦好“豫商課堂”,加強對非公有制經濟人士的教育培養。規范行業組織、中介機構等舉辦的社會性培訓,加強培訓效果評估,為企業家提供高水平學習交流平臺。


    七、實施企業家精神弘揚工程


    22.弘揚優秀企業家精神。大力弘揚愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮斗精神,引導企業家認真學習貫徹黨的十九大精神,樹立崇高理想信念,自覺做愛國、誠信、守法的表率。大力弘揚創新發展、專注品質、追求卓越精神,引導企業家對標國際國內先進企業和優秀企業家,創造性地導入先進理念、先進模式、先進管理,敢闖敢試,敢為天下先,爭創一流企業、一流管理、一流產品、一流服務和一流企業文化。大力弘揚履行責任、敢于擔當、服務社會精神,引導企業家積極履行社會責任,定期發布企業社會責任報告,支持企業家積極投身精準扶貧、公益慈善、應急救災等活動,鼓勵企業家積極投身“一帶一路”建設等國家重大倡議和戰略,樹立企業家良好社會形象。


    23.塑造新時代豫商品牌。深度挖掘豫商文化內涵,吸收借鑒國際國內先進工業文明和商業文化,弘揚提升新時代豫商精神,傳承愛國濟民、吃苦耐勞、堅忍圖成、低調內斂的優秀品質,倡導把誠信作為立業之本、合作作為成功之門、創新作為發展之魂、卓越作為時代之責,壯大新時代豫商企業家群體。把塑造弘揚新時代豫商精神作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容,認真及時總結優秀企業家的突出事跡,開展優秀企業家精神進企業、進校園等巡回宣講活動,發揮示范作用。支持新聞媒體開設宣傳先進企業和優秀企業家的專版、專欄和專題節目,積極推動省內權威新聞媒體按規定開展優秀企業家、經濟年度人物等評選活動,提高豫商大會影響力,廣泛宣傳優秀企業家的創新精神和社會貢獻。支持優秀企業家通過論壇、演講和社會公益活動,提升公眾形象和影響力,把新時代豫商打造成河南發展的金名片。


    24.加強企業家精神研究。圍繞中原企業家精神和不同地域特色企業家群體,加強企業家成長規律研究。支持省工商聯組織搭建弘揚中原企業家精神高端平臺,依托高等院校、科研院所及行業協會商會建立中原企業家精神研究新型智庫,整合理論和政策研究力量,編制發布企業家發展年度報告,開展重大課題研究。省哲學社會科學規劃項目、省政府決策研究項目等要對企業家隊伍建設課題研究予以傾斜。建立全省企業家信息庫,運用大數據、云計算等手段對企業家隊伍建設進行動態研究。


    八、開展親清新型政商關系構建行動


    25.創新政企互動機制。鼓勵黨政領導干部在依法用權、秉公用權、廉潔用權的基礎上,主動真誠與企業家接觸交往,構建親清新型政商關系。建立健全省市縣三級領導干部聯系企業家制度,各級黨政領導班子主要領導和分管領導每人聯系1—3名企業家,每半年召開企業家座談會聽取意見建議不少于1次、至少到所聯系的企業調研走訪1次。各級政府要建立企業工作日制度,定期由主要領導召集相關部門對企業家反映問題集中解決,由企業家對政府部門工作進行評議,評議結果納入年終考核。引導企業家崇尚市場規則,不靠關系靠實力,參與健康的市場競爭。


    26.建立企業家參與涉企政策制定制度。對于政治素質高、業務能力強的優秀企業家,可聘任為省政府參事或者各級政府經濟顧問,參與經濟社會發展重大政策的研究。制定涉及企業利益的地方性法規和地方政府規章及其他規范性文件,或者作出涉及企業重大利益的決策,應通過聽證會、論證會、座談會等形式,充分聽取企業家意見。召開專題性、行業性會議時,邀請企業家代表參加或者列席。建立涉企政策集中公開制度和推送制度,強化涉企政策落實責任考核,充分吸收行業協會商會等第三方機構參與政策后評估,推動政策真正惠及廣大企業。


    九、開展企業家服務提升行動


    27.加大對企業家服務力度。深化“放管服”改革,實施“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革,引入社會第三方機構對各地營商環境開展評價,持續改善營商環境。依托省企業公共服務平臺網絡,建設“企業家之家”,利用網上政務平臺、移動客戶端等線上線下載體,多渠道、全方位聽取企業家意見,建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要內容的企業家服務臺賬,對企業家訴求要在7個工作日內給予答復。深入開展“萬名干部進萬企”活動,分級建立重點企業首席服務員制度,做到企業服務制度化常態化。加強督促檢查,對企業服務中發現的問題嚴肅問責,對不作為、慢作為、亂作為典型案例進行公開通報和嚴肅處理。


    28.建立企業家幫扶救濟制度。對經營困難的企業,有關部門、行業協會商會等要主動及時了解困難所在、發展所需,在維護市場公平競爭的前提下積極予以幫助。建立健全企業資金風險預警機制,金融機構對市場前景好、暫時有困難的企業要不斷貸、不抽貸,各級政府對因擔保圈引發的資金鏈風險要早發現、早處置。商業銀行、典當公司、小額貸款公司等金融機構以不合理收費變相收取高息的,參照民間借貸利率標準處理,降低企業融資成本。制定企業家緊急事態應對預案,對企業家和企業遇到的重大輿論、知識產權、安全等危機情況,依法予以協調幫助。支持企業家再次創業,根據企業家以往經營企業的納稅信用級別,在辦理相關涉稅事項時給予便捷支持。加強對創業成功和失敗案例研究,為企業家創新創業提供借鑒。


    十、開展黨建引領行動


    29.加強黨對企業家隊伍的領導。實施黨建工作“全覆蓋”,充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢,厚植企業成長和發展基礎。增強國有企業家對黨忠誠、堅持黨的領導、主動抓企業黨建意識,發揮國有企業黨組織領導核心和政治核心作用,做到把方向、管大局、保落實,堅持黨對國有企業的領導不動搖、堅持服務生產經營不偏離。教育引導民營企業家自覺擁護黨的領導,培養發展符合條件的企業家加入黨組織。建立健全非公有制企業黨建工作機制,建設一批非公有制企業黨建示范點,努力擴大非公有制企業中黨的組織和工作覆蓋,以企業黨組織建設帶動企業文化建設,提高黨組織在企業中的影響力和號召力。


    30.發揮黨員先鋒模范作用。強化對黨員企業家日常教育管理基礎性工作,加強黨性教育、宗旨教育、警示教育,教育黨員企業家牢固樹立“四個意識”,堅決落實“兩個維護”,堅定理想信念,確保黨的方針政策在企業得到落實。引導企業家積極踐行社會主義核心價值觀,弘揚企業家履行責任、敢于擔當、服務社會、產業報國的精神,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中,鼓勵黨員企業家積極投身新時代河南全面建設社會主義現代化新征程,用實際行動彰顯新時代黨員企業家先鋒模范作用。


    依托省促進非公有制經濟健康發展領導小組,建立由省領導任召集人,省委組織部、省委政法委、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省政府國資委、省工商聯等有關部門負責人參加的聯席會議制度,及時協調解決重大問題。聯席會議日常工作由省工業和信息化委承擔。省直有關部門要密切合作、形成合力。把企業家隊伍建設納入經濟社會發展規劃,作為目標責任制考核的重要內容,加強跟蹤問效和督促檢查,適時委托第三方開展評估監測,確保各項政策落到實處、取得實效。各地要結合實際制定和細化具體政策措施,抓好貫徹落實。


    《關于促進非公有制經濟健康發展的若干意見》全文:

    中共河南省委河南省人民政府

    關于促進非公有制經濟健康發展的若干意見

    (2018年8月31日)


    非公有制經濟是穩定經濟增長的重要基礎、增加財政收入的重要來源、促進科技創新的重要主體、實現轉型發展的重要動力,必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,持續落實習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神,始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,牢固樹立新發展理念,認真落實省委十屆六次全會暨省委工作會議部署,以高質量發展為根本要求,以打造一流營商環境為突破口,發揮我省的國家戰略疊加優勢、區位交通優勢、市場規模優勢、人力資源優勢,堅持市場導向、激發活力,堅持問題導向、破解瓶頸,堅持創新導向、加快轉型,堅持改革導向、營造環境,推動我省非公有制經濟大發展、大提升,為新時代中原更加出彩貢獻力量。


    一、強力推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革。實施優化營商環境三年行動,聚焦企業開辦、施工許可、要素供給、不動產登記、融資服務、法治保障等核心指標,全面壓縮辦理時限,提高服務效率。以“一口進、一碼通、一網辦”為目標,推動企業辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”,凡與企業生產經營密切相關的審批服務事項全部進入省網上政務服務平臺,完善集中管理、統一受理、按責轉辦、統一督辦、評價反饋、行政問責工作機制,推進多證合一、多評合一、聯合審驗等審批服務方式,推廣容缺后補、綠色通道、告知承諾等便利化措施,建立電子監察系統和“12345”政務服務咨詢投訴平臺,實現審批事項全上網、全留痕、全透明,可追溯、可監管。深化行政審批中介服務改革,無法定依據的一律取消,加快推進中介服務機構與主管部門脫鉤,政府部門不得強制指定或變相指定。到2020年,全省各領域營商環境全面進入國內先進行列,跨境貿易、開辦企業便利度等部分指標達到國際先進水平,成為全國營商環境新高地。


    二、全面推動非公有制經濟公平參與市場競爭。推行市場準入負面清單制度,嚴格實施公平競爭審查制度,支持民間資本依法平等進入清單以外的行業、領域、業務等,享受平等的準入標準和優惠政策。對妨礙市場公平的地方性法規、地方政府規章進行專項清理。支持非公有制企業參與電力、交通、油氣勘探開發、市政公用、軍民融合等領域投資建設,支持符合條件的民間資本依法發起設立銀行、金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司和消費金融公司等金融機構,落實民間資本進入醫療、養老、教育、文化等服務領域的具體方案,切實解決準入門檻高、互為前置審批等問題。


    三、依法保護非公有制企業合法權益。依法保護非公有制企業和非公有制經濟人士的人身權、財產權、創新權益和正常經營活動,區分經濟糾紛與經濟犯罪、企業正當融資與非法集資、非公有制企業參與國有企業改革涉及的產權糾紛與惡意侵占國有資產的界限,嚴厲打擊侵害非公有制企業合法權益的各種違法犯罪行為。加大涉企業家產權冤錯案件的甄別糾正工作力度,對錯案冤案要依法及時再審,盡快糾正。對法律政策界限不明的涉企民事、商事行為要慎重妥善處理,注意聽取行業主管部門、工商聯及商(協)會意見,最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響。推進知識產權民事、刑事、行政案件審判三合一,對重大知識產權案件掛牌督辦,構建集快速審查、快速確權、快速維權于一體的查處知識產權侵權行為快速反應機制。各級政府要認真履行與非公有制企業簽訂的合法協議或合同,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒絕執行,不得出現“新官不理舊賬”等情況。開展執法維權專項行動,依法追究行政機關拒不履行合法承諾和拖欠工程款等行為的法律責任。探索建立保護企業家權益聯席會議制度,加強部門協調聯動,集中解決一批招商引資、征地拆遷、工程建設、行政執法等領域侵害企業合法權益的典型案件。


    四、營造誠信包容的社會環境。弘揚契約精神,統籌推進社會信用記錄、信用信息共享平臺建設,推動跨部門、跨行業信用信息歸集,在重點行業制定誠信公約,建立企業信用評價和“紅黑榜”發布制度,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒,讓守信企業在市場中獲得更多機會和實惠。堅持法不溯及既往和疑罪從無原則,以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來非公有制企業經營發展過程中存在的不規范問題。對已經履行生效裁判文書義務或者申請人濫用失信被執行人名單的,要及時恢復企業家信用。以包容審慎的原則監管新業態、新模式,建立健全容錯糾錯機制,營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。


    五、構建親清新型政商關系。制定政商交往“正面清單”和“負面清單”,鼓勵各級黨政機關及其工作人員坦蕩真誠與非公有制企業交往,結對子、面對面、聽意見、解難題,建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關系。建立省市縣三級黨委、政府及其有關部門負責同志聯系非公有制企業制度,每位領導聯系1—3家非公有制企業開展“直通車”服務,銷售收入超百億元的非公有制企業由省領導聯系。建立黨委、政府與非公有制企業、商會組織溝通協商制度,省領導定期組織召開非公有制企業家座談會,研究解決企業存在的困難和問題。吸收有代表性的非公有制企業參加各級綜合性會議、經濟類會議以及行業性、專業性會議,制定涉及非公有制企業重大利益的地方性法規、地方政府規章及其他規范性文件等,應通過聽證會、論證會、座談會等形式充分征求非公有制企業及其負責人的意見。


    六、營造非公有制經濟發展輿論氛圍。定期召開全省促進非公有制經濟健康發展大會,按照有關規定表彰有突出貢獻的非公有制企業和企業家,開展中國特色社會主義事業建設者評選活動。對思想政治強、行業代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的優秀企業家,依法依規做適當政治安排。大力宣傳我省非公有制經濟發展成果和經驗做法,在省主要媒體開設專欄,推出“發展非公有制經濟,助力出彩中原”系列報道,樹立非公有制企業和企業家先進典型,弘揚企業家精神,營造安商、優商、護商的良好氛圍。


    七、加強和改進非公有制企業黨的建設工作。加大在非公有制企業生產一線職工、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員的工作力度,努力實現職工50人以上的企業有黨員,具備建立黨組織條件的企業實現黨的組織覆蓋,因條件暫不具備、尚未建立黨組織的企業實現黨的工作覆蓋。以黨建強、發展強為目標,按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準,廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動和黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動。非公有制企業黨組織工作經費通過納入企業管理費用、黨費撥返、財政支持等渠道予以解決,黨建經費不超過職工年度工資薪金總額1%的部分,可據實在企業所得稅前扣除。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的標準,加強非公有制企業黨組織活動場所規范化建設。各級黨委要把非公有制企業黨建工作納入本地黨的建設總體布局,并作為市縣黨委書記履行基層黨建工作責任制專項述職和相關部門領導班子考核評價的重要內容。


    八、實施重點行業和骨干企業轉型攻堅行動。深入推進轉型發展攻堅,健全“一個行業、一名省級領導、一套工作班子、一個工作方案、一抓到底”的工作機制,推動12個重點攻堅產業轉型升級、強核補鏈、培育品牌、提質增效。分行業抓好50戶骨干企業、100戶“專精特新”中小企業和100個重點項目,對骨干企業、重點項目實行“一企一策、專人專班”,支持企業通過兼并、收購、聯合等方式做大做強,推動國有資本投資或參股具有發展前景的非公有制企業。引導中小企業專業化、精細化、特色化、新穎化發展,按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則,完善“專精特新”中小企業庫,集中政策資源支持一批企業成為國內細分市場領域的“隱形冠軍”和“配套專家”。力爭通過5年左右的努力,培育形成100家百億級企業、100家“隱形冠軍”,鼓勵各地對晉位升級企業給予獎勵。


    九、實施中小微企業成長行動。在全省廣大非公有制企業中深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”。建立小微企業重點培育清單,對轉制過程中發生的費用按權限給予適當減免,重點在權證無成本變更、轉后跟蹤服務等方面給予政策支持,力爭到2020年10萬戶個體工商戶新轉為小微企業。建立規模以上企業重點培育清單,全面落實小微企業各項稅收優惠政策,鼓勵各地在專項資金扶持、融資服務、財政獎補等方面出臺配套政策,力爭到2020年6000家以上小微企業新升級為規模以上企業。支持符合條件的非公有制企業建立以產權清晰、責權明確、治理規范、管理科學為特征的現代企業制度,促進企業法人治理結構和治理能力現代化,力爭到2020年全省30%以上的規模以上非公有制企業建立現代企業制度。組建企業上市輔導中心,對重點上市后備企業分板塊、分行業開展培訓,建立企業上市行政審批服務“綠色通道”,對上市過程中涉及的不動產變更、國有資產轉讓、稅費繳納、國有及集體產權確認等歷史遺留問題加強指導服務。對省內企業申請在滬深交易所首次公開發行股票并上市的,省財政按照輔導備案登記、中國證監會受理申報材料兩個節點分別給予不超過50萬元、150萬元補助;申請境外上市融資的,省財政給予不超過200萬元補助,力爭5年全省上市企業達到100家。


    十、實施非公有制經濟開放合作行動。支持各地在法定權限內制定實施精準招商政策,對促進經濟發展、技術創新、安排就業貢獻大的招商引資項目實行“一事一議”,對非公有制企業“二次裂變”項目按照招商引資優惠政策予以扶持。鼓勵各地創建外資來源地相對集中的國際合作產業園,對重大招商引資項目按政策予以獎勵。對大中專學生、退役軍人、下崗失業人員、返鄉農民工進入創業園創辦實體,發生的物業管理、衛生、房租、水電等費用,3年內同級財政可給予不超過當月實際費用50%的補貼,年補貼最高限額1萬元。支持非公有制企業參與“一帶一路”建設,用好自貿試驗區、航空港區等國家戰略平臺,發揮中歐班列等優勢,大力發展加工和服務貿易,對符合條件的非公有制企業開展對外貿易、對外直接投資、對外承包工程等,采用以獎代補的方式給予獎勵,對企業出口信用保險所繳保費給予補貼。建立境外企業和對外投資監測服務省級分平臺,將非公有制經濟“走出去”納入監管體系,指導企業增強風險防范和應對能力。


    十一、實施企業家素質提升工程。制定全省企業高管人才培訓規劃和年度計劃,按照“上下聯動、分級組織、分層培訓、分批實施”的原則,爭取用5年時間對全省規模以上企業高管完成一輪系統培訓,省級突出戰略導向、重點培訓領軍型企業主要負責人,市縣級突出專業導向、重點培訓本地骨干企業高管。依托“中原領軍型企業家”培訓平臺,省財政每年列支1000萬元用于支持企業家素質提升。每年在省委黨校、“三學院三基地”等舉辦示范培訓,提升非公有制經濟人士政治理論素養,培訓培養一批素質優良的非公有制企業黨務工作者。省級層面每年遴選100名領軍型企業家開展高端培訓,選拔200名優秀新生代企業家分期舉辦高層次的“企業家成長班”,選送一批優秀企業家接受系統化的高水平教育培訓。每年遴選10名“中原企業家領軍人才”,納入“中原千人計劃”,給予一次性不高于100萬元的特殊支持。


    十二、實施創新型非公有制企業提速增效行動。鼓勵非公有制科技企業申請認定國家高新技術企業,對首次認定的按各地獎補標準給予配套獎補,力爭到2020年全省高新技術企業突破4500家。開展科技小微企業“金種子”孵化,按有關規定對科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%,對非公有制企業建設的科技企業孵化器、眾創空間經認定為國家級的,給予一次性不超過200萬元獎補,力爭到2020年培育國家科技型中小企業5500家。鼓勵非公有制企業申請認定創新龍頭企業,認定后支持其承擔鄭洛新國家自主創新示范區產業集群專項、省重大科技專項等重大創新項目。支持非公有制企業建設省級技術創新中心、重點實驗室、國際聯合實驗室、工程(技術)研究中心、院士工作站等創新創業平臺,按照相關規定給予獎勵。對符合條件已建立研發投入預算管理制度的非公有制企業,根據其年度研發投入一定比例給予獎補支持。支持非公有制企業加大科技創新人才培養引進力度,經認定的頂尖人才、領軍人才和拔尖人才,按照規定享受相應支持政策和待遇。鼓勵高等院校、科研機構積極承接省內非公有制企業研發項目,省財政按照項目實際到位資金給予一定獎勵。支持科技型中小企業通過省共享服務平臺使用重大科研基礎設施和大型科研儀器,按其實際支出的一定比例給予補助。鼓勵非公有制企業積極參加中國國際中小企業博覽會、中國創新創業大賽和“創客中國”雙創大賽等活動。


    十三、實施萬家企業上云工程。采取“政府出一點、平臺讓一點、企業拿一點”的模式,引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品向云端遷移,到2020年推動10萬家中小企業上云。省統一協調平臺服務商降低企業按需使用云資源及云化軟件費用,整體優惠比率不低于30%;各地采用“云服務券”方式,按企業實際上云費用一定比例給予補貼。建設跨行業、跨領域的綜合性工業互聯網平臺,以及面向細分領域的行業互聯網平臺,對納入省重點培育名單的綜合性工業互聯網平臺一次性獎補2000萬元,行業工業互聯網平臺一次性獎補1000萬元。


    十四、實施千億資本助力非公有制經濟行動。搭建全省企業融資對接平臺,不定期將有市場、有效益、信用好的重點非公有制企業融資需求向金融機構推薦。探索開展供應鏈金融,統籌運用現有基金渠道,為企業開展供應鏈創新與應用提供融資支持。鼓勵各地擴大轉貸周轉資金池規模,完善企業轉貸應急機制,為企業提供轉貸服務。開展小微企業應收賬款質押融資,推廣創業貸、投貸聯動,允許使用商標權、專利權等無形資產進行抵押質押貸款。開展政府采購合同融資,引導金融機構為政府采購中標成交供應商合規融資。擴大土地收益保證貸款試點,支持農民專業合作社、家庭農場及農業產業化龍頭企業利用物權融資。對發行債務融資工具、資產證券化產品以及引進保險資金實現融資的企業,根據省金融業發展專項獎補資金標準,按照實際融資額給予企業不超過1%的獎勵。健全省市縣三級國有資本主導的擔保體系,完善再擔保和代償補償機制,按照“以收定支、保本經營”的原則,降低擔保費用,增強服務小微企業的功能。引進和發展非公有制金融機構,引導中小企業利用各類非公有制金融機構融資。


    十五、實施中原“金藍領”技能提升行動。鼓勵重點企業、職業院校、社會組織共建職業教育集團,探索發展股份制、混合所有制職業院校,省財政對規模較大、新增投資金額較大的民辦學校給予綜合發展獎勵,落實民辦學校與公辦學校學生按規定同等享受助學貸款、獎助學金等政策。大力推行訂單式、冠名班技能人才培養,企業接受實習生的合理支出按規定在計算應納稅所得額時扣除,對吸納高校畢業生達到一定比例的非公有制企業最高給予200萬元的創業擔保貸款。定期推選各領域“中原大工匠”,對新獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”的高技能人才,省財政分別給予每人5萬元和2萬元的一次性獎勵,當地和用人單位相應給予一定獎勵,納入省優秀專家、享受國務院特殊津貼等評選推薦范圍。探索建立符合非公有制企業特點的人才評價辦法,進一步下放職稱評審權限,推動非公有制企業職稱自主評審。全日制技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業生分別參照中專、大專、本科學歷,在參加公務員招錄、企業事業單位招聘以及確定工資薪酬、職稱評定、職位晉升等方面享受同等待遇。


    十六、實施企業降成本專項行動。各級黨委、政府和有關部門要認真梳理和落實降成本優惠政策,制定降成本政策指南,建立政策落實督察機制,定期開展專項檢查,對政策落實不力的予以通報曝光。全面推行工業用地彈性出讓制度,允許各類園區內非公有制工業企業按規定分期繳納土地出讓價款(租金)。出臺電力市場交易規則,支持符合條件的工商企業參與電力直接交易。繼續階段性降低社會保險費率,支持勞動密集型非公有制企業按規定申請穩定崗位補貼。對物流企業符合條件的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅,合并貨運車輛年檢年審,取消高速公路省界收費站。落實全國海關通關一體化改革要求,推進通關、物流并聯作業,大幅壓縮通關流程和辦理時限。


    十七、完善財稅保障機制。貫徹落實新修訂的中小企業促進法,縣級以上政府要根據實際情況在本級財政預算中安排中小企業發展專項資金,通過資助、購買服務、獎勵等方式,重點用于支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設。充分發揮省中原科創風險投資基金、科技成果轉化引導基金、“互聯網+”產業發展基金、戰略性新興產業發展投資基金、現代服務業發展投資基金等各類創業投資、產業投資基金作用,為創新創業人才及所在企業提供覆蓋種子期、初創期、成長期的金融支持。強化省中小企業發展基金的專業化優勢,完善市場化運作模式,支持中小微企業成長壯大。加大稅收政策上門宣傳、輔導力度,切實做到優惠政策應享盡享,堅決杜絕征收過頭稅、提前征收稅款等現象。建立健全收費清單公示制度,實現省級涉企行政事業性收費零收費,持續開展涉企經營服務性收費專項檢查,嚴厲打擊“亂收費”行為。落實國家各項政府性基金減免政策,適度降低工業生產類企業項目的城市基礎設施配套費標準。


    十八、完善企業服務長效機制。建設全省統一、上下聯動的中小企業公共服務平臺網絡,整合行業協會、優質服務機構等資源,向全省企業提供政策、融資、法律、技術、管理、培訓、創業等各類服務,完善線上線下相結合的產銷、銀企、人才、產學研對接機制,實現窗口服務、網絡服務和呼叫服務一體化。依托省中小企業公共服務平臺,開發服務非公有制企業的移動客戶端APP,推進“網上工商聯”建設。各地各有關部門要建立常態化的政企溝通渠道和企業問題綜合協調機制,持續開展“政策落實進萬企”活動,采取企業工作日、企業家沙龍、企業首席服務員等方式,與企業代表面對面交流,受理和解決企業反映的困難和問題,做到企業訴求有渠道、辦事有平臺、困難有人幫。


    十九、建立非公有制經濟發展指標體系。制定我省營商環境評價指標體系,重點對各地行政審批、政策環境、法治環境、政府服務、社會環境等指標進行量化,引入社會第三方機構定期開展營商環境評價,評價結果折合賦分納入年度目標考核內容并向社會公布。建立河南省營商環境監測研究中心,持續開展指標測評和跟蹤研究。建立非公有制經濟統計體系,完善統計口徑和分類標準,定期發布非公有制經濟發展報告;建立重點非公有制企業運行監測評價機制,定期發布非公有制企業百強榜和企業社會責任報告。


    二十、健全非公有制經濟發展工作機制。加強對非公有制經濟發展的組織領導,省級成立促進非公有制經濟健康發展領導小組,統籌全省非公有制經濟發展,協調解決重大問題,領導小組辦公室職責由省工業和信息化委、省工商聯共同承擔。市、縣級政府要建立相應的組織領導機制,明確促進非公有制經濟健康發展的牽頭部門,構建上下聯動、部門協作的工作格局。建立非公有制經濟發展督導機制,完善促進非公有制經濟健康發展績效考核指標體系,定期由省領導帶隊赴各地督查指導,推動工作落到實處。


    來源:河南日報


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