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    新時代政協委員當有新樣子

    政協人大

    2020-02-18 19:30:30

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    習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話,提出當前和今后一個時期人民政協要抓好三個方面工作,其中之一就是強調“強化委員責任擔當”。筆者以為,只有拉長時間軸,比較解讀政協委員角色定位之轉變,才能更好理解、感悟新時代政協委員的責任與使命,才能領會好、落實好習近平總書記對新時代政協委員新的期許、新的要求。


    一、從習近平總書記重要講話關于政協委員的論述看,新時代政協委員的份量越來越重,必須以全新的視角看待政協委員這一職務


    新時代以來,在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年、70周年的關鍵節點,習近平總書記均發表重要講話。梳理其中關于政協委員的論述,可以發現歷次講話一脈相承又與時俱進的脈絡,有助于我們更直觀體察“政協委員”四個字內涵的變化。


    在65周年重要講話中,習近平總書記對政協工作提出五方面要求,專門用一小段論述“政協委員”,提出改進委員產生機制、完善委員聯絡制度、健全委員聯絡機構等明確具體的舉措,并用兩句話闡述“政協委員”的重要性,提出殷切的期望。按照習近平總書記的重要要求,全國各級政協紛紛成立委員聯絡機構,推進委員履職工作規范化管理,政協委員的主觀能動性得到充分激發,“年委員、季常委”“榮譽委員”“啞巴委員”等現象得到根本改變。


    在去年的重要講話中,關于政協委員的表述篇幅之大、份量之重都是前所未有的。從篇幅上看,習近平總書記對做好今后政協工作提了三方面要求,其中用三分之一的篇幅論述“強化委員責任擔當”,強調政協委員要把事業放在心上、把責任扛在肩上,以模范行動展現新時代政協委員的風采。從具體要求上看,講話從政治紀律、履職能力、工作重點、廉潔自律等方方面面對政協委員提出了期許和要求,是“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”要求的具體體現,這些要求都寫入了《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》,是各級政協委員履行職責、開展工作的根本遵循。


    二、扛起新時代的責任擔當,政協委員應當做到精神狀態、履職能力、履職重點“三個轉變”


    不管是從中央領導同志的重要講話看,還是從中央有關文件及專家學者的解讀看,過去對政協委員重在強調“發揮主體作用”,這次習近平總書記鮮明地提出“強化委員責任擔當”,與過去的表述有根本上的不同。發揮委員主體作用,一些舉措更多的是對政協機關的要求,如何去調動委員、激發委員、引導委員,委員名為“主體”,實際上更多處于“被動”狀態。而強化委員責任擔當,強調的是委員要主動擔責、主動作為、主動履職、主動發聲,對政協委員本身提出了更高的要求。為此,新時代的政協委員應當做到精神狀態、履職能力、履職重點“三個轉變”:


    一要提振精神狀態,既要珍惜榮譽,更要扛起責任。精神狀態反映的是初心、體現的是責任。政協委員處于凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線,由各方面鄭重協商產生,代表各界群眾參與國是、履行職責,絕不僅是一份珍貴的榮譽,更是一份沉甸甸的政治責任。必須牢記初心使命所在,始終保持飽滿的精神狀態和政治熱情,把為國履職、為民盡責的情懷,轉化為主動參與、有效參與政協各項活動的具體行動,實現從“要我干”到“我要干”的轉變,才能當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者,無愧于組織、群眾的信任和重托。


    二要增強履職能力,既要有“我要干”的內生動力,還要有“干得成”的素質本領。作為委員,光有責任感和使命感還不夠。既要有想法有熱情,還要有思路有辦法,既要有干事的愿望,還要有成事的本領。德與才,兩者缺一不可。要緊扣“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的要求,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,在學懂弄通做實上狠下功夫,真學真懂真信真用。要廣泛學習各方面知識,既要學憲法法律,也要學政協章程;既要學方針政策,也要學業務知識;既要向書本求知,也要向群眾問計,真正做到干一行、愛一行、精一行。要在學中干、干中學,全面提高政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事四種能力,培養專業的協商能力和協商精神。


    三要明確履職重點,既要積極建言資政,又要廣泛凝聚共識。人民政協自成立以來,履職重點不是一成不變的,而是隨著黨和國家中心任務的變化而變化,這是由人民政協圍繞中心、服務大局的基本原則決定的。進入新時代,統一戰線結構之復雜前所未有,改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多前所未有;多元思想文化交融交流交鋒程度之激烈前所未有。政協如何推動各黨派團體、各族各界人士實現思想上的共同進步,擔子越來越重,要求越來越高。把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來,是每一個政協委員都應承擔的政治責任。新時代的政協委員,要在履行好政協傳統“三大職能”同時,把凝聚共識作為政協重要職能,貫穿各項工作之中,在履職盡責中加強引領、凝聚共識,在加強引領、凝聚共識中履職盡責。


    三、順應政協委員責任擔當的變化,加強委員隊伍建設需在改進推選機制、優化聯絡服務、強化管理考核三方面下功夫


    開創新時代人民政協工作新局面,關鍵在于委員擔當作為,也離不開政協組織承擔好聯絡、管理、服務委員的職能。各級政協組織都必須深刻認識“政協委員”內涵的變化,順應新時代對政協委員的新要求,著力提高委員隊伍建設水平,為提升委員履職質效提供有力保障。


    一要關口前移改進委員推選機制。一直以來,政協委員推選工作主要由黨委統戰、組織部門具體負責,形成了一套比較完善、有效的工作機制。但在老委員的連任方面應有所區別對待,因為委員履職成效怎么樣,政協組織更了解,也更有發言權。把好政協委員“入口關”特別是老委員的“連任關”,需要進一步完善委員產生機制,建立由政協黨組織和黨委組織、統戰部門等共同組成的委員推薦、協商、審核工作班子,其中老委員的連任工作主要由政協黨組織出具意見,將履職表現不合格的委員剔除出委員隊伍,確保推薦出的政協委員政治素質高、精神狀態好、履職能力強,堅決把不擔當、不作為的委員拒之門外。


    二要無縫對接優化委員聯絡服務。要進一步延伸工作觸角,由委員聯絡部門牽頭協調,根據委員優勢特長和個人意愿,把全部委員納入各專門委員會,實現聯絡服務全覆蓋。建立政協主席會議成員與政協常委、政協常委與政協委員談心談話制度、走訪看望委員制度,密切溝通交流,聽取意見建議,增強政協組織的凝聚力、向心力。建立以自我教育、自我提高為主旨的委員學習座談制度,分期分批組織委員開展學習研討,在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想和步調。建立黨外委員專題視察、委員講堂、重大專項工作委員宣講團等工作機制,為委員擔當作為、傳播共識、凝聚人心、發揮作用提供平臺和渠道。


    三要嚴格要求強化委員管理考核。建立健全委員履職工作規則、委員履職檔案,對委員履職情況及時進行統計、匯總、分析,全面掌握委員履職基本情況。探索實行常委、委員履職量化考核機制,對參加會議、提交提案、反映社情民意信息等規定動作實行量化計分。建立健全委員履職評價及激勵機制,將委員履職情況分為優秀、良好、稱職、不稱職四個等次,各個等次按考核分值進行排名,對年度考核為優秀的委員進行通報表揚,對排名落后的反饋黨委有關部門、委員所在單位及本人。對年度考核中評定為不稱職的委員進行約請談話或發函予以提醒。對不能參加政協組織的會議和活動、不履行義務、失去代表性的委員,通過必要程序給予通報、告誡甚至取消委員資格。


    作者:駱名坤

    江西省政協機關黨委專職副書記

    本文刊登于《中國政協》2020年第2期

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